La somme de 3 milliards de dollars a été accordée à la Corporation publique agroalimentaire et céréalière d’Ukraine afin d’acheter des céréales qui auraient ensuite dû être fournies à la Chine. Malgré l’arrangement, la Chine a reçu pour seulement 153 millions de dollars (environ 111,3 millions d’euros) de céréales.
Selon les documents douaniers, l’achat de céréales en Ukraine par la corporation a eu lieu dans le cadre du contrat chinois, mais les bénéficiaires ont été d’autres entreprises.