Une autre série de guerres de bars en Alaska met en lumière les frictions entre bars et brasseries, à mesure que les habitudes de consommation des consommateurs changent et que l'avenir d'un secteur florissant de plusieurs millions de dollars est en jeu.
Les nouvelles règles proposées par la Commission de contrôle des boissons alcoolisées de l’état renforceraient encore les restrictions sur les types d’événements et de divertissements autorisés dans les brasseries, les distilleries et les établissements vinicoles – des lieux où les règles interdisent déjà les tables de billard, la danse, les fléchettes et autres jeux.
Les lois nationales interdisent "les spectacles, télévisions, tables de billard, jeux de fléchettes, jeux de danse, jeux électroniques ou autres, tables de jeu ou autres activités de loisir ou de jeu" dans les brasseries, les distilleries et les établissements vinicoles, mais cette formulation a laissé les régulateurs les événements devraient être autorisés, ou si la musique jouée à l'extérieur d'une salle de réunion – mais toujours audible dans la salle – enfreignait la règle.
Les propriétaires de brasseries craignent que la répression plus large ne nuise aux affaires, menaçant potentiellement tout, des rassemblements de groupe informels aux tournées de leurs opérations. De l’autre côté, certains propriétaires de bars estiment que les brasseries et les distilleries repoussent les limites du droit des États et portent atteinte aux droits légaux pour lesquels elles ont payé une prime.
La rupture entre les fabricants et les tavernes traditionnelles et les détaillants n’est pas nouvelle. Ce dernier point éclair date d'une plainte déposée en juin 2017 contre une distillerie Juneau, accusée d'avoir mal servi des cocktails et organisé des activités de divertissement.
Les distilleries à travers l'état craignaient de perdre la capacité de servir des cocktails et leurs partisans ont inondé le conseil d'administration de demandes de préservation du privilège. La commission des alcools a passé des mois à tenter de résoudre le problème des cocktails par règlement. Cela n'a été réglé que lorsque la législature de l'Alaska est intervenue.
La question du divertissement, cependant, est restée.
La consommation mondiale d'alcool a diminué de 1,6% entre 2017 et 2018, selon les chiffres de l'analyse du marché des boissons IWSR. Aux États-Unis, l’IWSR – une entreprise qui surveille la consommation mondiale d’alcool – a noté que «l’intérêt des consommateurs pour la bière artisanale reste cependant bon… et que la consommation sur place dans les brasseries nationales continue de croître».
La «premiumisation» est la tendance aux États-Unis depuis 20 ans, a déclaré Brandy Rand, chef de l’exploitation d’IWSR dans les Amériques.
«Les consommateurs américains ont acheté plus de vins, de spiritueux et de bières de qualité supérieure, les ventes de ces produits augmentant en volume et en valeur», a-t-elle déclaré dans un courrier électronique.
Preuve de ce changement, les brasseries en Alaska se sont multipliées ces dernières années, même si la quantité d'alcool achetée par les Alaskiens a diminué.
La quantité d'alcool vendue par âge de consommation en Alaska a diminué au cours des deux dernières décennies, passant de 42,8 gallons au cours de l'exercice 2000 à 34,2 gallons au cours de l'exercice 2019, selon le ministère du Travail et du Développement de la main-d'œuvre et le ministère du Revenu de l'État. (La consommation de bière a diminué encore plus fortement que la consommation globale d'alcool.)
La baisse serait probablement encore plus prononcée s’il n’était pas lié à la croissance du tourisme dans l’État au cours de la même période. Le tourisme en Alaska a connu une forte expansion au cours de ces mêmes années, mais les données des États ne permettent pas de déterminer la quantité d’alcool que ces touristes ont achetée.
Kelly Champagne boit une bière à la Kodiak Island Brewing Company. (Loren Holmes / ADN)Pourtant, de nouvelles brasseries continuent à apparaître. Il y avait 14 brasseries de l'Alaska en 2007, selon l'état. Aujourd'hui, il y en a 45, et d'autres sont prévus. Entre 2002 et 2019, la bière fabriquée en Alaska est passée de 1% de la totalité de la bière vendue en Alaska à un peu moins de 7% – et cette croissance n'inclut pas les ventes aux distributeurs qui vendent également dans l'État.
Les nouvelles règles proposées par les autorités de réglementation de l’Alaska ne sont que la dernière tentative pour étouffer les brasseries artisanales de l’état, a déclaré Ben Millstein, propriétaire de Kodiak Island Brewing Co. C’est un effort qui, à son avis, est mal placé.
"Nous, les petites salles de dégustation des brasseries, ne menons pas cette tendance", a-t-il déclaré. «Nous suivons cette tendance. C'est une tendance sur le marché qui a explosé dans tout le pays. C’est beaucoup plus grand que nous tous, c’est plus grand que l’Alaska. »
La réglementation de l’Alaska sur l’alcool remonte aux années 1930 et à la fin de la prohibition. À cette époque, l'État – comme beaucoup d'autres – a adopté un système à trois niveaux. Les fabricants fabriquent l’alcool, les distributeurs l’achètent au fabricant et l’envoient aux détaillants qui le vendent au consommateur.
L'Alaska a mis des lignes strictes entre chacun de ces niveaux, accordant à chacun des droits particuliers.
Comme les habitudes de consommation ont changé, l'État a essayé de suivre le rythme. En 1988, avec l’appui de la Cabaret, de l’Hôtellerie, de la restauration et des détaillants (principal groupe du commerce de l’alcool en Alaska), l’Assemblée législative de l’Alaska a autorisé les brasseries à ouvrir des ateliers et à vendre de la bière directement aux buveurs, en contournant les deux autres niveaux.
Le directeur de CHARR à l'époque, Dale Fox, "a conclu que le projet de loi était juste, qu'il ne faisait pas l'unanimité et qu'il aidait une nouvelle industrie de l'Alaska", selon le procès-verbal de la réunion législative.
À chaque fois, les bars, les distributeurs et les magasins d’alcool pensaient que les «salles de dégustation» ne représentaient qu’une fraction des activités du fabricant. Ils croyaient que la majeure partie de l'alcool leur serait vendue.
Mais au fil du temps, ces détenteurs de permis d'alcool traditionnels sont devenus convaincus que les salons de thé eux-mêmes étaient devenus l'activité principale de nombreux fabricants.
«C’est un peu comme si les détaillants étaient pris au dépourvu parce qu’ils ne prévoyaient pas que les fabricants élimineraient complètement les deux autres niveaux», a déclaré Sarah Oates, une ancienne autorité de réglementation de l’alcool qui occupe désormais le poste de directrice de CHARR.
Sarah Oates, présidente et chef de la direction d'Alaska CHARR, à son bureau d'Anchorage le mardi 18 juin 2019. (Bill Roth / ADN)Les distinctions entre les bars, les brasseries et les brasseries peuvent être opaques pour le visiteur occasionnel. Dans un seul bloc Juneau, par exemple, un visiteur peut trouver un bar, une brasserie en plein air et une brasserie servant tous de la bière et de la nourriture sous différentes licences. Il y a aussi une distillerie à proximité.
Avec une licence de brasserie ou de distillerie, une entreprise peut vendre de l'alcool fabriqué sur place, dans une atmosphère qui pourrait ressembler à un bar, mais l'entreprise elle-même est soumise à des restrictions. Contrairement aux bars, les brasseries ne peuvent être ouvertes que jusqu'à 20h00. Les clients ne peuvent ni jouer de la musique ni jouer à des jeux, ni danser. Les brasseries et les distilleries peuvent vendre de l'alcool fabriqué sur place, mais elles ont également des limites de service strictes. D'un autre côté, un bar titulaire d'une licence de dispensaire de boissons peut fabriquer et vendre sa propre bière s'il achète également une licence de brasserie artisanale, mais la quantité de bière qu'il peut fabriquer est limitée.
Les salles de dégustation sont un moyen crucial pour les brasseries de nouer des relations avec les clients et de perfectionner de nouveaux produits, a déclaré Lee Ellis, directeur des opérations de Midnight Sun Brewing Co. à Anchorage et président de la Brewers Guild of Alaska. Ils offrent un environnement différent des bars traditionnels, a-t-il déclaré, en partie parce que les brasseries ne peuvent servir à chaque client que 36 onces de bière en une journée.
"Pour ne pas dire que chaque bar est plein de personnes qui sont en état d'ébriété", a déclaré Ellis. «Mais nous avons une perception du public, un caractère et une manière de communiquer avec nos consommateurs différents de ceux de la plupart des propriétaires de bars.»
Millstein, à Kodiak, a déclaré que sa brasserie offrait quelque chose d’unique dans une ville «qui ne dispose pas de beaucoup d’espaces intérieurs pour les gens à se rassembler», que ce soit pour une fête d’anniversaire, un cours de peinture ou d’autres événements communautaires.
Darwin Biwer est propriétaire du bar Darwin’s Theory au centre-ville d’Anchorage, et il est également membre du conseil d’administration de CHARR. De son point de vue, les différents acteurs de l’industrie de l’alcool de l’État ne se battent pas comme ils l’ont fait par le passé. La forte scène brassicole de l’Alaska aide même son entreprise, dit-il, car il vend ces produits.
Mais les brasseries devraient fonctionner plus clairement selon les paramètres d'une licence de fabrication, a-t-il déclaré, et les entreprises liées à l'alcool devraient toutes adhérer à ce système à trois niveaux.
«Je n’ai pas de problème avec une nouvelle brasserie, une petite brasserie en train de démarrer. C’est bien, dit-il. "Mais il ne devrait pas y avoir de musique, de tables de billard et tout le reste, car ce n’est plus une salle de dégustation."
Turnagain Brewing est un nouvel acteur de l’industrie de la bière artisanale d’Anchorage; il a ouvert l'année dernière. Avoir une salle de dégustation pour que les clients passent du temps et prennent quelques verres est le moteur des revenus d’une nouvelle entreprise jusqu’à ce qu’elle devienne une installation de conditionnement plus grande, a déclaré Ted Rosenzweig, l’un des propriétaires.
«Au début, c'est une question de vie ou de mort», a déclaré Paul Gatza, vice-président de la National Brewers Association.
M. Gatza, qui connaît bien la réglementation dans tout le pays en tant que stimulant pour les brasseries artisanales, a déclaré: «Lorsque j’ai lu certaines des réglementations de l’Alaska, c’est comme si vous vous moquiez de moi, non? L'Alaska semble être une valeur aberrante, pas seulement géographiquement. "
Ellis, de Midnight Sun, pense que l’intention de la réglementation précédente «de s’assurer que les salles de dégustation ne deviennent pas des bars sportifs» était juste. Mais cette série de règles proposées va trop loin, a-t-il déclaré.
Il serait "vraiment difficile" de faire des affaires en respectant des règles plus larges qui jettent un doute sur la possibilité d'un réseau plus large de réunions et d'activités sociales, a déclaré Rosenzweig.
«Si trois personnes entrent dans la brasserie, est-ce une fête? Qu'en est-il d'une tournée? Dit-il. Les nouvelles définitions sont plus confuses que ce qui est actuellement en place, a-t-il dit, et il pense que le changement réduirait le secteur de la bière artisanale en pleine croissance de l’État.
"Cela pourrait être un coup mortel", a-t-il déclaré.
Le brasseur principal de King Street, Maxwell Crutch, au chapeau rouge, dirige une visite de la brasserie le jeudi 29 août 2019. La tournée est gérée par Big Swig Tours, qui conduit les clients dans des visites de brasseries, ce qui ne serait pas possible avec l'état proposé. règlements. (Loren Holmes / ADN) Le propriétaire de Big Swig Tours, Bryan Caenepeel, verse des échantillons de bière lors d'une visite de la brasserie de King Street le jeudi 29 août 2019. Les règlements proposés par l'État ne permettraient pas de telles visites. (Loren Holmes / ADN) Le brasseur principal de King Street, Maxwell Crutch, au chapeau rouge, dirige une visite de la brasserie le jeudi 29 août 2019. La tournée est gérée par Big Swig Tours, qui conduit les clients dans des visites de brasseries, ce qui ne serait pas possible avec l'état proposé. règlements. (Loren Holmes / ADN)Il en va de même pour les bars traditionnels. La législation de l’État limite le nombre de licences d’alcool dans une communauté en fonction de la population, mais lors de l’adoption de cette loi, les licences existantes ont été maintenues. Les licences existantes ne reviennent pas à l’état lorsqu’elles sont vendues. Ils peuvent être maintenus en circulation sur le marché libre.
Cela signifie que Fairbanks ne devrait pas avoir plus de 34 barres. Il en a 67. Juneau ne devrait pas avoir plus de 11 barres; Anchorage ne devrait pas avoir plus de 99 barres. Au lieu de cela, il a 117.
En raison de cet excédent, toute personne souhaitant ouvrir un bar ne peut obtenir une licence de l’État. Ils doivent en acheter un sur le marché libre, et la demande signifie que les prix sont élevés.
"Je dirais qu’il s’agit de 250 000 $ à 300 000 $", a déclaré Oates, estimant le prix d’une licence de bar à Anchorage. Pendant ce temps, les licences pour les distilleries et les brasseries peuvent être achetées au comptoir de l’État pour 1 000 dollars, plus les frais.
Oates a comparé la situation à celle des chauffeurs de taxi qui ont dépensé de l'argent en médaillons de taxi onéreux pour pouvoir opérer, pour faire face à la concurrence d'Uber, moins réglementée.
"Ils veulent avoir un paiement minimum, mais se mettent ensuite en concurrence avec tous les bars de leur région sans avoir à payer le prix fort", a déclaré Biwer, de Darwin’s Theory, à propos des brasseries. "Ils ne respectent pas les règles, et ce n’est pas correct."
Le président de la commission des alcools, Bob Klein, PDG d’Anchorage Distillery, n’a pas pu être contacté pour cet article. Par courriel, Glenn Hoskinson, assistant spécial de la commissaire au développement communautaire et économique du ministère du Commerce, Julie Anderson, a fourni une déclaration écrite d'Anderson indiquant que le ministère s'opposait au projet de règlement sur les divertissements.
«Nous sommes sérieusement préoccupés par le fait que ce règlement est trop restrictif, dépasse l’intention du législateur et n’appuie pas l’initiative Open for Business. Nous discuterons de ces préoccupations avec le conseil », a écrit Anderson.
Sara Erickson, membre du conseil des alcools, qui occupe le siège représentant le public, a déclaré que le conseil était "vraiment limité et limité" par la loi de l'État. Bien qu’il puisse approuver des règlements interprétant la loi, il ne peut pas changer la loi elle-même.
«C’est tellement frustrant pour le conseil, car ce n’est pas comme si nous voulions étouffer les affaires», a-t-elle déclaré.
Depuis 2012, les régulateurs, les vendeurs d’alcool et ceux qui s’occupent des problèmes causés par l’alcool travaillent à une révision générale du titre 4, l’article de la loi de l’État qui couvre l’alcool.
Ce serait la première réécriture importante depuis les années 1980, mais l’Assemblée législative n’a pas encore pu adopter le projet de loi.
Oates a déclaré que l’espoir était de le faire adopter en 2020.
"Nous avons désespérément besoin de réécrire et espérons que nous l'aurons bientôt, et d'ici là, le conseil d'administration de ABC (alcool) sera détesté des deux côtés", a déclaré Erickson.
La réécriture ne traite pas actuellement de la question du divertissement, mais M. Oates a déclaré que CHARR et la guilde des brasseurs se négociaient au sujet de changements susceptibles de résoudre le problème.
Elle a dit qu'il serait juste de dire que le changement de règlement proposé a atterri comme une grenade au milieu de leurs négociations.
«Nous essayons d’aborder cette question en adoptant une position de collaboration, une position de consensus véritablement axée sur la collaboration, au lieu de la dissimuler pendant les audiences législatives», a-t-elle déclaré.
Ellen Ganley, qui a siégé à la commission des alcools jusqu'en 2018, a déclaré qu'elle croyait que CHARR et la Brewers Guild pouvaient négocier une solution, mais que l'Assemblée législative devait la mettre en œuvre. Sinon, la commission des alcools sera laissée à elle-même.
«Je pense que l'Assemblée législative doit le faire. Cela semble être la seule chose qui a fonctionné jusqu'à présent », a-t-elle déclaré.
Erickson est d'accord. Elle est la soeur du représentant Chuck Kopp, R-Anchorage, et elle n’a pas hésité à piquer son frère.
«Ils doivent y aller et prendre des décisions difficiles», a-t-elle déclaré à propos de l'Assemblée législative. "Si les gens comprennent cela, ils doivent vraiment marteler leurs législateurs et leur dire:" Nous voulons que cela change. "
James Brooks a rapporté de Juneau et Annie Zak d'Anchorage.
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